Луганский горсовет предпочитает делить деньги громады за закрытыми дверьми

На сессии Луганского горсовета 12 января утверждали городской бюджет на 2012 год. За его принятие проголосовали без лишних споров и прений - все было решено еще до начала самой сессии, на заседании депутатской комиссии. Журналистов к освещению "святого" действа по дележу бюджетного пирога, как водится, не допустили…

Депутаты Луганского городского совета все больше отгораживаются от тех, кто их избирал. Если в конце прошлого года было принято решение пускать на сессию лишь аккредитованных горожан, а затем в мэрии ввели пропускной режим, то теперь еще и журналистов допускают далеко не на все мероприятия.

Прессу, которая пыталась услышать обсуждение предстоящих бюджетных поступлений и планируемых трат, на заседание бюджетной комиссии не пустили, утверждая, что "не имеют такого права по Закону". Представители городской пресс-службы добавили: идите, мол, "читайте законы". И вы знаете, "Молодогвардеец" не поленился это сделать.

В Украине есть специальный Закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации". И в ст. 2 там сказано, что "средства массовой информации Украины в соответствие с законодательством Украины имеют право освещать все аспекты деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления".

В Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" работа постоянных депутатских комиссий регламентируется статьей 47, и там нет ни слова о запрете для прессы присутствовать на заседаниях комиссий. Зато в п. 15 этой статьи указано, что "порядок организации работы постоянных комиссий определяется регламентом соответствующего совета и Положением о постоянных комиссиях, которое утверждается советом".

Регламент Луганского городского совета VI созыва мы нашли на сайте мэрии, однако ни единого намека на то, как построена работа постоянных комиссий там нет. А Положение о постоянных депутатских комиссиях, спустя год после избрания этих комиссий, на сайте так и не появилось (хотя списки членов этих комиссий есть). А ведь пресс-служба утверждает, что, в связи с принятыми поправками к Закону "О доступе к публичной информации", на официальной Интернет-страничке муниципалитета есть все документы. Может, это Положение вообще не было принято?

Примечательно, что Луганский областной совет эти вопросы проработал. В его регламенте (глава 4, ст. 4.4., п.5) указано: "на заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации" (даже специально приглашаться! - "МГ"), а в п.6 дополнительно подчеркнуто: "заседания постоянных комиссий ведутся открыто".

К тому же, в п.5, ст. 6 Закона Украины "О доступе к публичной информации" четко определено: "не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами, владении, использовании или распоряжении государственным, коммунальным имуществом…" Позвольте, не эти ли вопросы решали за закрытыми дверями депутаты Луганского городского совета?!

В процессе правовых изысканий нашли мы и еще один интересный момент. П. 16 ст. 46 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" предписывает: "сессии сельских, поселковых и городских советов проводятся гласно". То есть без всяких аккредитаций, выдуманных луганскими депутатами, - сессии должны быть открыты как для СМИ, так и для жителей города.

Но именно такое - дискриминационное по отношению к громаде - решение приняли депутаты 31 октября минувшего года.

Кстати С подобной проблемой столкнулись менее года назад одесские журналисты. Коминтерновский районный совет прописал в своем регламенте, что журналист может присутствовать на сессии только с разрешения депутатов. Однако после протеста прокурора этот пункт из регламента пришлось исключить.

А в Харьковском областном совете одна из фракций добилась принятия изменений в Регламент работы совета и его постоянных комиссий: теперь представители СМИ имеют полное право посещать все мероприятия, которые проводятся облсоветом в соответствии с недавно принятым законом "О доступе к публичной информации".