«Прозрачная» Луганская земля

XXI век9 октября | Власть

Уже из одного несколько тяжеловесного названия темы круглого стола, состоявшегося в здании Луганского городского совета — «Законодательные аспекты влияния на принятие прозрачных управленческих решений; информационное сопровождение процедурных вопросов в сфере земельных отношений», — можно было сделать нелицеприятный вывод — общественность города в лице представителей Луганского регионального отделения Ассоциации городов Украины и «Громадской инициативы Луганщины», инициаторов этого «круглого» стола, не считает «прозрачным» существующий в областном центре порядок выделения земельных участков.

Вопрос о том, насколько прозрачно или непрозрачно выделяется земля в нашем городе, в принципе, можно отнести к категории риторических. Ведь, по информации управления Луганского горсовета по вопросам регулирования земельных только за последние три года, в течение 2003-2006 годов исполнительным комитетом было принято 662 решения по земельным вопросам и Луганским городским советом — 737 решения. А всего на протяжении этого времени передано в пользование земельных участков общей площадью 432,4046 га.

Но получить информацию о тех гражданах, кто в действительности стал пользоваться этими 432,4046 га земли, в нашем городе невозможно. И заглянуть в копии 1399 решений по земле (не считая решений четырех районных советов и их исполкомов, которые тоже касаются земельных вопросов) также не получится. Ведь это — конфиденциальная информация, потому что «те, кто получил эту землю в пользование, аренду или купил, могут подать в суд за разглашение информации о них». И обязательно подадут. Потому что люботытствующий таким образом пытается разрушить прибыльный бизнес на близости к «решающим земельные вопросы».

Параллельно необходимо упомянуть еще одну проблему, на которую сильно влияет коррупция в земельных отношениях — это вопрос взвинтившихся цен на недвижимость. И во многом она вызвана сложностью получения земли под застройку. Но если выделить достаточно земли под застройку и прозрачно ее распределить, то строительные компании могли бы обеспечивать новое жилье по цене не дороже 600-700 долларов за квадратный метр. И это было бы современное благоустроенное жилье, а не продаваемые по «рыночным» ценам отслужившие свое «хрущевки».

Такая беззубость властей на руку земельным дельцам. И что остается жителям, у которых разворачивается под носом очередная полулегальная стройка? Только срывать ее пикетами. Так как в юридических и других вопросах «строители» оказываются на порядок грамотнее тех, кто распоряжается луганской землей.

К сожалению, участники круглого стола обходились более чем общими фразами, при этом, обозначив проблему, не углублялись в ее конкретику. А ведь, кроме прозрачности выделения земли и ее целевого использования, так до сих пор не решен основной вопрос — купля-продажа земли.

В нашем городе, в отличие от других областных и районных центров Украины, на протяжении всего периода независимости земля официально не продавалась. И это было предметом нешуточной гордости целого ряда луганских мэров. Хотя, в сущности, при нынешнем законодательстве большой разницы между землей проданной и сданной в аренду на срок в 49 лет не имеется. Тем более, что отсутствие легального земельного рынка в Луганске нисколько не мешало успешно развиваться нелегальному рынку, на котором каждый желающий мог приобрести себе участок по вкусу.

Городской совет нынешнего созыва попытался было исправить положение и ввести в Луганске институт земельных аукционов, более того — приложил к тому определенные усилия: составил законопроекты, утвердил их в Минюсте, но далее этого не двинулся. Почему?

Косвенный ответ на это дала сама Эльвира Михайленко, заместитель Луганского городского головы, главный инициатор земельных аукционов. Еще минувшей весной было заявлено во всеуслышание о том, что она, изучив цены на луганском «черном» земельном рынке, считает, что земля в центре города будет стоит не дешевле 300 гривен за квадратный метр, а то и все 500 гривен. Для человека понимающего это звучит смешно. Хотя бы только потому, что сегодня в центре Луганска давно не осталось ни клочка свободной территории, а во-вторых, те, кому надо, купят эту землю и безо всякого земельного аукциона.

В качестве примера можно привести события прошлогодней давности. Захотела германская фирма купить землю — и купила ее. Смог кто-то помешать «METRO» в этом? Возмутился ли хоть кто-то из власть имущих тем, что германцы легализируют купленные на «черном» рынке почти десять га украинской земли? Да ничего подобного — тогда наш новоизбранный мэр Сергей Кравченко лишь подосадовал на то, что маловато городу перепало за эту легализацию, а о «черном» рынке даже не заикнулся.

Но вообще-то, попытки «легализовать землю» у нас предпринимались достаточно давно. Сначала под видом «борьбы с «копанками» (копающих при этом никогда не спрашивали), затем под видом «восстановления справедливости» (чего это у соседа есть, а у меня нет?) и, наконец, как в случае с»METRO», «хозяйского отношения» (еще бы, такие деньги). Но сложившаяся сегодня ситуация уж больно нестабильна и чревата скандалами и кризисами. При этом показательно, что до сих пор ни один поселковый или районный совет на своей сессии не принял ни одного документа, регламентирующего процедуру продажи земли. На местах даже не приступили еще к разработке методической базы для создания нормативно-правовых актов по продаже земли. Землю в регионе по прежнему выделяют «тайным» голосованием.

Не стоит даже ничего говорить о завышенной стоимости земли, вызванной коррупцией в этой сфере, — это подразумевается само собой.

Но вернемся за «круглый стол». Депутат Луганского городского совета Александр Коськин, член Земельной комиссии горсовета, не нашел ничего лучшего, как занять, что называется, глухую оборону и не щадя живота защищать честь мундира.

В качестве укрепрайона своей обороны Александр Коськин избрал отсутствие электронной базы данных информации о земле, конкретно — основной ее части — земельного кадастра. Иначе говоря, член земельной комиссии сознался в том, что в нашем городе до сих пор нет детального плана с очерченными границами выделенных участков. Более того — нет даже подробной крупномасштабной карты города, и для того, чтобы решить какой-то спорный вопрос, членам Земельной комиссии приходится обращаться в органы госбезопасности, у которых такие данные есть, но для всеобщего пользования они закрыты.

Самое печальное при этом, что еще несколько месяцев тому назад сессией Луганского городского совета была утверждена Программа развития земельных отношений в городе Луганске на 2007-2011 годы, и одними из основных направлений данной Программы являются: установление границ областного центра, корректировка денежной оценки земель города, на проведение которой в бюджете на 2007 год заложены средства в сумме 300 тыс. грн и размежевание земель государственной и коммунальной собственности.

Что же получается: и год уже на исходе, а карты как не было, так и нет? Или член Земельной комиссии и не ведает о принятой Программе?
Тогда комментарий, как говорится, излишен.

// Сергей СУЛТАНОВ

Обсудить     Распечатать     Нашли ошибку?